前海法院发布司法保障意见2.0版本

  11月15日,前海法院发布《关于进一步强化中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区与前海深港现代服务业合作区司法保障的实施意见》(以下简称《实施意见》),强化7大方面,实施65项保障措施,助力前海打造开放型经济新体制先行区、深港合作示范区和高水平对外开放门户枢纽。

  前海法院发言人表示,为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东自由贸易试验区建设的重要指示,充分发挥人民法院的司法保障职能,积极服务前海蛇口自贸片区和前海合作区深化改革开放与高质量发展,前海法院根据《国务院关于印发进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案的通知》《最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》,结合前海的实际情况,制定出台该《实施意见》,充分发挥人民法院的司法保障职能,高标准建设广东自由贸易试验区。

  前海法院作为建立在自贸区与合作区的新型法院,早在2015年5月就及时出台了《为自贸区与合作区建设提供司法保障的意见》。此次出台的实施意见,是在新时代新形势新任务的背景下,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在习近平总书记对广东和深圳发展的深切关怀下,对法院司法保障职能的进一步强化和升级。为前海实现高起点、高目标、高层次、高速度、高质量的发展筑牢司法基础,积极打造全面彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的精彩样本。

  坚持新时代司法理念,把握自贸区与合作区高起点发展的准度

  前海法院始终坚持国际共通的司法理念,为自贸区与合作区发展营造国际一流的营商环境。坚持依法平等保护原则,公正司法,平等保护中外当事人合法权益,充分尊重当事人意思自治与契约自由,强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识,提升市场经济活力。依法保护理念与制度创新,优化自贸区与合作区科技创新法治环境,强化司法保护力度,推动自贸区与合作区完善知识产权保护和运用体系。公正高效便捷地解决纠纷理念,不断完善公正高效便捷的商事纠纷解决机制,加强商事法律综合服务,加大司法服务供给,不断提高商事主体在司法案件中的获得感。准确理解与正确适用国际条约与国际惯例,推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,以公正高效的审判提升自贸区与合作区司法的国际区际公信力。

  发挥审判执行职能,提高自贸区与合作区高质量发展的精度

  前海法院立足审判执行职能,有效发挥司法的引领与保障作用,为自贸区与合作区营造更加开放包容创新的营商环境。依法保障自贸区与合作区内当事人诉讼权利,充分尊重商事主体协议选择司法管辖的权利,最大限度方便域内外当事人诉讼,注重保障外商合法权益,依法查明与准确适用域外法律,推动构建自贸区与合作区开放型国际民商事管辖与审判体系。积极履行司法审判职能,完善知识产权与金融业司法保护体系,加大对民营企业、企业家合法权益、中小股东与劳动者合法利益的保护,强化自贸区合作区环境保护,妥善审理各类民商事案件,精准保障前海营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。充分保障胜诉当事人实现合法权益,进一步提升执行工作的专业化、集约化、网络化管理,建立前海特色的执行工作体系,进一步强化罚款、拘留、限制出入境等强制执行措施的运用,提升执行工作的质效,全方位保障自贸区与合作区商事主体合法权益。依法保障自贸区与合作区内贸易便利化,支持行政管理部门在产品规范标准、质量监管模式等方面的改革,对案件审理过程中发现涉及市场监管、行业自律、企业经营中存在的风险和漏洞提出司法建议,为行政决策提供参考,推动形成更加便利化、自由化的贸易环境。健全自贸区与合作区诚信体系建设,严格规制与惩戒不诚信诉讼行为,提高不诚信方争端解决成本,加大失信被执行人打击力度,建立社会信用信息共享机制,营造诚实守信的法治化营商环境。

  深化司法体制综合配套改革,拓展自贸区与合作区高层次发展的深度

  前海法院积极推动司法体制综合配套改革向纵深方向发展,全面建设符合自贸区合作区发展需求的司法体制机制。全面落实司法责任制改革,进一步厘清审判权、审判管理权与审判监督权配置,完善独任法官、合议庭、审判委员会等审判组织的运行机制,优化新型审判团队,强化审判监督,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”。深化司法行政管理机制与人事管理机制改革,持续完善以审判为重心的扁平化内设机构模式,建立动态法官员额制,健全司法人员培养机制,强化司法人员履职保障,实现法院行政与人事管理科学化运作。持续推进民商事诉讼与执行机制改革,深入推进以庭审为中心的民商事审判机制改革,构建繁简适当的多层次诉讼机制,探索扩大独任制审判方式的适用,深化涉外涉港澳台商事审判机制改革,建设更加公正高效权威的诉讼体制机制,提升诉讼质效。强化司法公开和司法服务机制改革,依托现代化智慧化法院建设,实现现代信息技术服务公众诉讼、服务法官办案、服务审判管理的功能一体化,建立“一站式”诉讼服务中心,为当事人提供“线上线下”融合的全方位司法服务,提升司法公开与服务的便捷化程度。

  完善多元化纠纷解决机制,提升自贸区与合作区高水平发展的速度

  前海法院完善共商共建共享的多元化纠纷解决机制,全面提高商事争端解决的效率与质量,助力自贸区合作区法治竞争力提升。建立多元衔接的国际区际商事争议解决平台,整合粤港澳调解资源,强化与“一带一路”沿线国家及地区的交流,建设国际化专业化的调解队伍,支持域内外商事主体自由选择纠纷解决方式,推动形成诉讼、调解、仲裁顺畅衔接、相互配合的争端解决平台。完善国际化多元纠纷解决工作模式,加强与港澳地区司法机构、仲裁机构及调解组织的交流合作,完善商事纠纷联合调解模式,拓展港澳台籍与外籍调解员参与涉外涉港澳台案件调解的范围,推动建立标准统一、平等保护、共同接受的国际化的调解机制。健全规范化诉调对接工作机制,进一步完善促进先行调解约束、中立第三方评估、扩大司法确认、商事案件“类案类调”等机制,提升多元化纠纷解决的制度化、标准化。丰富信息化多元纠纷解决方式,完善在线纠纷解决平台,建立开放共享的“一带一路”法律公共服务平台,拓展线上调解与法律咨询服务功能,解决跨境当事人距离遥远、举证困难等问题,提升跨境商事纠纷解决的便捷化程度。

  完善组织人才建设,强化自贸区与合作区高目标发展的力度

  前海法院全面加强党的领导与建设,强化组织与人才保障,实现法院协调性与平衡性发展,提升自贸区与合作区建设的能力。从严治党、从严治院,推进党建“标准+”模式,创新廉政监察工作机制,加强对廉政风险点的评估、预防和督察,打造基层党建的“前海品牌”,为全面建设国际一流法院提供坚强政治保证。完善司法人才队伍建设,完善精英化法官队伍、职业化司法辅助与行政队伍建设,进一步健全港澳籍陪审员与国际专家委员会制度,探索建立专业技术调查官制度,为自贸区合作区司法保障提供有力的人才储备。坚持自贸区与合作区保障的问题导向,充分发挥自贸区与合作区新型法院的优势,积极了解和回应商事主体的司法需求,促进服务和保障工作深入开展。促进司法保障的交流与合作,推进自贸区与合作区法律职业共同体建设,推动建立“一带一路”沿线、粤港澳大湾区司法交流新机制,加强与域内外司法机构、调解组织、学术机构等的合作,提升商事法律综合服务能力,形成专业、开放、领先的法治建设的合力。